10月24日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》）（下称《规划》）经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过。

　　《规划》提出，至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里），通过微改造、混合改造、全面改造多种方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用。

　　值得注意的是，本次《规划》与此前的征求意见稿相比，特意增加提出优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率。

　　分步有序推进城市更新

　　城市更新、城中村改造专项规划是广州市对存量空间的重构，是存量土地时代国土空间规划体系的重要专项规划。

　　根据《规划》，统筹新增用地与存量用地资源配置，规划至2025年，累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里）；至2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村改造120平方公里）；至2035年累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里）。

　　《规划》明确了项目正负面清单，优先推进涉及“十四五”规划近期发展重点、历史文化保护、战略发展区域、重点功能片区、枢纽门户、交通干道等的城市更新项目，避免短时间内大拆大建和“运动式”更新。

　　《规划》明确，至2035年，广州拟推进291个旧村庄旧城镇进行全面改造与混合改造。其中，旧村庄全面改造项目252个（含城中村项目150个）、旧村庄混合改造项目24个（含城中村项目15个），以“拆、治、兴”并举方式推动改造；旧城混合改造项目15个，综合运用“留、改、拆”方式推进。

　　发挥政府在改造中的主导作用

　　据《规划》透露，广州将建立“单元+地块”详细规划分层编制和分级审批管控体系，探索通过整合归宗、置换收购、储改结合等多种组合方式实施连片更新，并发挥政府在改造中的主导作用，强化对土地开发一级市场的管理。

　　《规划》鼓励低效产业用地、老旧厂房、村镇工业集聚区等存量资源更新改造，释放存量资源形成新空间供给，为新动能新产业留足空间，实现产业和空间“双转型”。

　　根据《规划》，至2025年拟推进村镇工业集聚区项目206个、总用地面积约18平方公里。其中，政府收储约189公顷，单独改造约723公顷，纳入旧村改造约311公顷，微改造约565公顷，淘汰关停约10公顷。此外，广州拟选取3—5批村镇工业集聚区试点项目，打造超过20个村镇工业集聚区试点园区，形成示范效应。

　　此次《规划》顺利审议通过，标志着广州市城市更新、城中村改造工作在规划统筹引领、土地要素保障、价值导向转变、政策制度创新、管理机制完善等方面有了明确路径，成为指导广州市面向2035年城市更新、城中村改造工作的重要纲领性规划。